《關(guān)于加強(qiáng)居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記和電子證照管理工作的通知》政策解讀

一、文件背景

國家衛(wèi)生健康委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決推動落實(shí)“身后一件事”，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動要求，加強(qiáng)跨部門工作銜接，推進(jìn)居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照簽發(fā)和應(yīng)用，提高居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)效率，讓“身后事”能夠“寬心辦”。在總結(jié)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》《關(guān)于印發(fā)人口死亡信息登記管理規(guī)范（試行）的通知》等2個文件2013年以來工作進(jìn)展情況基礎(chǔ)上，綜合分析死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記服務(wù)方面的需求以及面臨的問題和困難，聯(lián)合公安部、民政部、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局編制形成《關(guān)于加強(qiáng)居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記和電子證照管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、創(chuàng)新舉措

一是政策措施上，推進(jìn)落實(shí)“身后一件事”和整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動相關(guān)要求，規(guī)范《居民死亡醫(yī)學(xué)證明》電子證照簽發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)工作流程銜接，建立更加強(qiáng)有力的跨部門協(xié)作機(jī)制，適應(yīng)新時代人口管理的要求。

二是服務(wù)方式上，統(tǒng)一全國居民死亡醫(yī)學(xué)證明的編碼規(guī)則及樣式，明確居民死亡醫(yī)學(xué)證明紙質(zhì)版和電子證照具備同等效力，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)版與電子證照同步簽發(fā)、便捷使用，提升公共服務(wù)效能與人文關(guān)懷。

三是簽發(fā)流程上，優(yōu)化了多種情形居民死亡醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)和遺失補(bǔ)發(fā)規(guī)則和流程（見流程圖），建設(shè)全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照信息系統(tǒng)，并對簽發(fā)時效以及電子簽章予以規(guī)范，提高居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)效率。

四是管理機(jī)制上，規(guī)范管理居民死亡醫(yī)學(xué)證明數(shù)據(jù)采集，完善了死亡信息管理、信息校核、統(tǒng)計分析和部門信息共享等管理要求和保障機(jī)制，形成權(quán)威死亡人口信息庫，為全國人口健康數(shù)據(jù)分析、人均預(yù)期壽命測算準(zhǔn)確性提供有力支撐。

三、主要內(nèi)容

《通知》分為六個部分。

第一部分為居民死亡醫(yī)學(xué)證明的管理。明確居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)單位和簽發(fā)對象，完善全國居民死亡醫(yī)學(xué)證明編碼規(guī)則及式樣。

第二部分為居民死亡醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)。明確居民死亡醫(yī)學(xué)證明的申領(lǐng)人范圍及申領(lǐng)材料等內(nèi)容?？紤]多種情形下，對居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)流程，簽發(fā)時效以及電子簽章進(jìn)行規(guī)范。

第三部分為居民死亡醫(yī)學(xué)證明的使用。對居民死亡醫(yī)學(xué)證明的使用、保存、紙質(zhì)版打印等作出明確規(guī)定。

第四部分為居民死亡信息的報告。主要包括居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息上報，信息共享、校核，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和利用以及居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照信息庫建設(shè)等內(nèi)容。

第五部分為部門職責(zé)分工。國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)居民死亡信息登記工作，建立本級居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照信息庫。民政部負(fù)責(zé)建立遺體火化信息庫。公安部會同有關(guān)部門建立國家人口基礎(chǔ)信息庫，負(fù)責(zé)對自然人死亡信息進(jìn)行多源校核，形成國家級權(quán)威居民死亡人口數(shù)據(jù)。強(qiáng)調(diào)落實(shí)部門職責(zé)，規(guī)范工作流程，完善工作制度，提高各級衛(wèi)生健康、公安、民政等部門的管理水平。

第六部分為居民死亡醫(yī)學(xué)證明相關(guān)附件。包括電子證照、紙質(zhì)版、辦理委托書、申報單等4個附件。

四、下一步工作

我委將深入貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動相關(guān)要求，推動落實(shí)“身后一件事”相關(guān)工作，做好居民死亡醫(yī)學(xué)證明紙質(zhì)版和電子證照簽發(fā)使用的宣傳貫徹，促進(jìn)居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照應(yīng)用，加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化政策支持，積極推動文件落地實(shí)施。

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????附件：居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)使用流程圖

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